第七届工会经费审查委员会工作报告
——在第八届工代会第一次会议上的工作报告
余卫平
2020年6月19日
各位代表、同志们：
我代表第七届工会经费审查委员会向大会作本届经审工作报告，请各位代表审议。
一、基本情况
2017年，根据《事业单位工会工作条例》等规定程序，我校第七届工会经费审查委员会（以下简称经审委）与工会委员会经会员代表大会同时选举产生，对会员代表大会和全体会员负责。本经审委现有委员共5名，主要来自基层，了解基层，办事公道且热心工会工作，组成了科学完备的经审机构，创造了集思广益、相互制衡的良好经审组织环境。
二、履职情况
（一）依法依规依章
本经审委严格依据《中华人民共和国工会法》《基层工会经费审查委员会工作条例》《中国工会审计条例》《工会预算执行情况审计监督办法》等履行审查监督职责，全面贯彻落实规定的工作原则、工作任务、工作方法和监督程序等，确保经审工作依法行权、依章办事、方法科学、程序得当。
（二）独立行使监督
本经审委在履职过程中，首先以“坚持原则、求实公正、廉洁奉公”等为指导原则，讲规矩、有章法、有理有节地独立行使审查监督权；其次充分落实民主集中制，发扬民主精神，通过全体委员会议等工作方式，进行集体研究讨论决策。
（三）勤勉履职尽责
2017年以来，本经审委对预算编制、经费执行、大额重点、决算报表等实施事前事中事后监督，对经费收入及时性完整性、支出合规性合理性、资金安全性效益性等各方面进行审查监督，并客观公正地发表意见和建议。
1.事前预算监督。本经审委每年定期召开全体会议，对2017、2018、2019三年（另含2020年初预算）的工会经费收支预算编制进行认真负责的审查监督，通过听取校工会办公室关于年度预算编制工作的汇报，详细了解各项收支明细，认真审查预算科目、结构比例、支出标准、大额重点、对比趋势等具体情况，经集体充分研讨后发表审查监督意见和建议。
经审查监督，我校工会每年经费预算编制坚持了“量入为出、普惠会员、保障帮扶、突出主业”等原则，经费使用管理上也充分体现了“确保一线、经费下沉”等原则，在当年收入预算额度内对各项支出的资金安排和标准等符合《工会预算管理办法》等有关规定。
2.事前专项监督。本经审委对有关重要事项如参与对口精准消费扶贫、幸福家建设项目等进行专项监督。例如：
（1）关于工会参与对口精准消费扶贫事项。鉴于校工会应我校对口河源市和平县礼士镇下涧村精准扶贫工作队的申请，响应党和国家号召，积极支持并参与精准扶贫工作，通过配送当地农户生产的农产品作为工会会员生日慰问品开展消费扶贫，认真落实帮扶政策，有助于精准扶贫取得一定成效。经审委通过会议研究讨论，支持我校工会开展消费扶贫工作，以助于巩固扶贫成果，但同时要求：必须在保障会员权益的前提下，助推精准扶贫工作。扶贫基地配送的农产品须符合市场价格水平，确保产品质量；校工会需做好同类产品市场调研；各级分工会需进行认真地验货和签收。促进了本项工作后续日渐规范和顺利地开展。
（2）关于校企改制中工会持有（含代持）的股权处置事项。经审委于2019年12月召开全体会议，听取了校工会专职干部参加校企改制方案研讨会的情况说明，现场查阅了工会历次投资的原始凭证复印件和历年工会财务报表，全面梳理了工会股权在参与改制的三家校企中的具体情况：①工会于2002年投资普泰科技20万元，占股20%；②工会于2006年投资昭宇科技20万元，占股9.09%；③教职工个人于2001--2003年投资1326万元参股汇博公司，由工会代持，占股50.02%。三项共同构成工会因投资或代持而形成的资产，共计人民币1366万元。
经审查监督认为，校企改制方案已清楚表明工会在以上三家校企中所占股权（详见图1），总投资金额也与工会历年财务报表相符。经审委注意到，该方案中有相关校企在改制过程中不损害学校工会和广大会员的利益的表述。经研究发表了关于工会股权处置方式和路径的审查监督意见如下：①关于将工会持有普泰科技的20%股权转让给学校无异议，工会作为法人应取回相应的股本。②鉴于目前昭宇科技资产大于负债，同意学校工会取回股本，实现从昭宇科技的投资退出，以配合学校对其的投资退出，以利昭宇科技采取自行清算的方式完成注销。③鉴于改制方案中对汇博投资采取保留监管等方式。建议工会密切关注所代持的50.02%股权可能产生的变化，协助好汇博投资按《中华人民共和国公司法》组织工会股权出资人大会理事会召开会议，征求出资人意见，完成股权处置前的各项工作。
图1：校办企业股权结构
3.事中执行监督。根据《工会预算执行情况审计监督办法》和工作需要，通过定期不定期巡查和列席校工会相关重要会议，听取有关工会经费月度、季度或年度预算执行情况报告，对经费收支真实性、合法性、效率性、效益性等进行常态化审查监督。
4.事后决算监督。2017-2019三年来，每年通过查阅报表和听取报告等，详细了解我校工会资产状况、经费收支和资金结余等情况，对每年工会经费收支决算报表的真实性、客观性、合法合规性、完整性等进行审查监督。
（四）完善监督机制
我校工会经审机制实行常态化、制度化、规范化、全程化和重点化。经审工作已经嵌入了工会经费管理全流程，从预算编制、执行分析到决算报表等各个关键环节全覆盖，确保审查监督无盲区。包括审议经费预算和决算，审查监督资金收支和管理，列席全委会和主席办公会等重要会议，听取预算收入到账和经费执行情况报告等，及时掌握工会工作进展，监督重大决策等。
（五）促进管理优化
本经审委在履职过程中，持续为工会建章立制、提高经管水平、健全内部控制、优化服务质量、创新工作方法等提供指导建议。积极力推修订了我校《教职工困难补助及慰问管理办法》等建章立制，监督落实我校《工会固定资产管理办法》等制度，促进了工会经费报账等流程优化便民，助力建成了预算执行进度实时分析报告机制，确保了不相容岗位有效分离等，力求防范风险于未然。
（六）强化队伍建设
本经审委为提高履职能力，十分重视自身队伍提升。每年通过组织全体成员踊跃参与工会系统业务和财务培训，到兄弟院校实地调研等多种形式，加强理论和业务学习，充实经审委员们的法律和行业知识，把握经审前沿动态，借鉴同行先进经验，促进经审队伍的思想觉悟、专业水平和工作方法等综合素质提高，确保更加合法合理、科学有效地履行审查监督职责。
三年来，本经审委恪尽职守，勤勉尽责，积极创新，为我校工会管好用好经费做好忠实的“守门员”，为维护国家财经法纪、确保经费取用有道和资产安全、促进工会履职尽责和经济活动健康运行等“保驾护航”。在此过程中，我们也充分肯定校工会在管好用好工会经费和资产方面所做的大量不懈努力，充分肯定取得的宝贵经验和成果。虽然本届经审委任期将满，但今后我们将依然如故地热心于工会工作，做好“传帮带”，为我校工会经费管理和资产安全等提供有力保障，希望并助力于学校工会事业欣欣向荣、健康顺利发展。
